湖南法治報訊(王汝福 李少華)在“三高四新”戰略的引領下，衡東縣委政法委聚力聚焦“加快建設縣域經濟強縣”這一首要戰略目標，通過創新舉措與扎實工作，持續加強社會治安防控體系建設，深化矛盾糾紛排查化解，著力營造法治化營商環境，為衡東經濟社會高質量發展筑牢了安全屏障。日前，由衡陽市委政法委與《湖南法治報》共同策劃的“衡陽政法單位一把手訪談”欄目，對衡東縣委常委、縣委政法委書記李建華進行了專訪。
湖南法治報：衡東縣在創新基層社會治理方面取得了顯著成效，特別是創新推進“網格+法庭+司法”社會治理新模式和大力推進信訪工作法治化，極大地提升了矛盾糾紛的化解效率與群眾滿意度。請問，在推動這些創新舉措落地實施的過程中，您認為最關鍵的因素是什么?衡東縣將如何進一步鞏固和深化這些成果?
李建華：基層治理法治化是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要手段。近年來，衡東縣委政法委充分發揮了領航者和協調員的關鍵作用，通過高效整合各方資源，深度參與并引領基層社會治理創新實踐，成效斐然。
我們創新性地推出了“網格+司法+法庭”這一社會治理新模式，實現了社會治理的精細化與法治化的有機融合、聯動解紛。網格員作為“前哨兵”，及時發現并上報問題，司法所與法庭則迅速響應，形成聯動機制，通過多元化手段有效化解矛盾糾紛。一方面，打通了基層政法單位參與基層治理的“神經末梢”。通過“網格+N”的模式，建立健全覆蓋城鄉的司法服務網絡，讓基層政法各單位常態化與鄉鎮黨委、政府、村委會等部門進行聯動，凝聚合力、提前介入，形成解決矛盾糾紛的多元化解體系，真正將非訴訟機制挺在前面，極大的減少訴訟量。另一方面，助推了鄉鎮解決基層治理中的“疑難雜癥”。基層政法單位從司法角度給予鄉鎮、村(社區)矛盾糾紛化解的專業意見，宣傳法治理念。這一模式自實施以來，已成功調處上千起社會矛盾，“人民調解為先，司法訴訟兜底”的高效聯動解紛體系已基本形成。
信訪工作方面，我們深入推進信訪工作法治化進程，嚴格落實《信訪工作條例》，嚴格實行預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序“五個法治化”，形成“受理部門負責程序推動、辦理部門負責實質解決”的良好局面。大力推行“四方三步一滿意”工作法，明確了人大代表、鄉鎮人大主席團、責任單位及信訪群眾四方責任，通過“結對聯系、上門走訪、代訪帶訪”三步走策略，最終實現群眾滿意的目標。這一創新機制不僅規范了代訪帶訪的工作流程，還顯著提升了信訪案件的化解效率和成功率，全縣各級人大代表累計開展代訪帶訪活動530余人次，成功化解初信初訪170余件，化解成功率高達86%，部分長期未決的信訪積案也得到了有效解決，贏得了群眾的廣泛贊譽。
此外，為進一步提升矛盾糾紛化解效率，我們還在縣鄉兩級建立了一站式矛盾糾紛調處中心，采用“多中心合一、一中心多用”的創新模式，整合了綜治、訴訟服務、信訪接待等多方資源，實現了矛盾糾紛的集中受理、分流處理與高效化解。今年以來，全縣共化解矛盾糾紛1370起，調解成功率高達95%，充分彰顯了這一機制的實效。
下階段，我們將繼續鞏固和深化治理成效。一是強化信訪問題源頭治理，建立矛盾糾紛三級聯動調處機制。二是提升信訪工作法治化水平，建立“五源共治”“ 訴源治理”“網格+信訪”“網格+司法+法庭”等基層治理新模式。三是推動重點信訪積案化解，深入開展信訪積案攻堅年行動，切實解決群眾反映強烈的切身利益問題。
湖南法治報：衡東縣在構建市域社會治理現代化體系、推進平安建設等方面是如何做到精準施策、高效執行的?有哪些具體的創新舉措和成功經驗可以分享?
李建華：衡東縣委政法委始終堅持黨建引領的核心地位，精心構筑起“黨委領導、政府負責、部門協同、上下聯動”的全方位工作體系，這一體系的扎實構建，為市域社會治理現代化奠定了堅實基礎，并贏得了省市驗收組的高度認可。
我們緊盯群眾關切，對“涉毒涉詐、涉性侵未成年人、涉黑涉惡”等社會危害極大的違法犯罪行為發起凌厲攻勢，保持高壓態勢。近三年常態化掃黑除惡斗爭成效顯著，穩居全市榜首;今年，衡東縣的治安環境和警務形勢持續向好，治安警情同比下降16%，刑事警情更是降低了25%。反詐打跨工作成效斐然，刑拘及破案數分別實現了31.9%和25.84%的年度增長，“利劍護蕾·雷霆行動”取得明顯成效，現行發案數得到根本遏制，為全縣青少年健康成長營造了良好的社會法治環境。在禁毒工作上，衡東污水毒品含量檢測低位運行，在全市排名靠前，毒情形勢迎來了近八年來的最好成績。
為有效防范化解社會穩定風險，全面開展社會穩定風險排查，全面摸清底數。一是健全排查制度。組織對全縣17個鄉鎮和11個重點領域開展涉穩風險隱患摸底排查。強化了對重點人員和群體的動態管理和預警預防。二是強化風險穩評。本著應評盡評的工作原則，對16個重大項目進行了社會穩定風險評估，確保所有重大項目實施過程中不發生涉穩事件。三是強化應急處突。今年以來，縣委政法委牽頭妥善處置突發事件13件，實現了“六個不發生”目標，確保全縣社會大局持續安全穩定。
在智慧安防領域，“平安鄉村·雪亮工程”成為守護鄉村安寧的亮麗名片，我們安裝了超過4萬個高清監控攝像頭，覆蓋了鄉村的每一個關鍵角落，并與公安、交警及社會面視頻監控資源進行深度整合，實現了對全縣重點區域的全方位、立體化監控。此外，還全面完成了縣、鄉、村三級綜治中心的建設，并依托市“云治衡陽”網格化服務管理平臺，實現了對全縣17個鄉鎮、257個村社區、1326個網格的精準管理與服務。
湖南法治報：衡東縣在親企服務、暖企措施以及護企行動上采取了多項創新舉措。衡東縣政法系統是如何確保各項措施有效落地、形成合力，從而真正惠及企業、促進經濟社會高質量發展的?
李建華：衡東縣委政法委積極響應省市“三高四新·法治護航”專項行動的號召，緊密圍繞服務保障高質量發展的核心任務，從法治環境、治安環境、服務環境等多維度切入，系統規劃并穩步推進法治化營商環境的建設。我們主要采取了以下幾項關鍵舉措：
親企服務“零距離”。今年4月，我們出臺了《衡東縣政法系統“三高四新·法治護航”三年行動實施方案》，成立了專項工作領導小組，明確了“兩提升一下降一個不發生”的具體目標，并細化了任務清單和責任分工。專項行動啟動以來，政法各單位積極作為，主動搭建政企溝通橋梁，通過舉辦政企“面對面”座談會等形式，直接聽取企業心聲，累計收集并高效處理了13條企業意見建議，及時回應企業關切，助力企業排憂解難。
暖企服務“零溫差”。為營造更加公平的市場競爭環境，我們構建了“1+8+N”項目建設協調指揮體系，特別設立環境優化組，由縣委政法委牽頭組建工作專班，重拳打擊“三強三霸”等擾亂市場秩序的行為。同時，用好“網格+法庭”模式，有效化解了大量涉企矛盾糾紛，為企業發展營造了和諧穩定的社會環境。
護企工作“零容忍”。縣委政法委充分發揮統籌協調功能，引導全縣政法系統聚焦重點領域，加大打擊力度，為法治化營商環境提供堅實的司法保障。公安機關嚴厲查處非法阻工等違法行為，法院深化執源治理，檢察院依法起訴破壞市場經濟秩序的犯罪案件，司法局通過案前化解、案中調解等方式妥善處理涉企行政復議案件，共同織就了一張嚴密的法治保護網，有效維護了企業合法權益，挽回了大量經濟損失。
湖南法治報：在網絡安全治理與法治化建設方面，衡東縣是如何利用新技術、新手段來預防和打擊網絡犯罪，同時提升全社會的網絡安全素養，確保網絡空間更加清朗、安全?
李建華：衡東縣高度重視網絡安全工作，通過建立健全一整套網絡安全制度體系，不僅明確了網絡安全責任主體，還顯著增強了對網絡運營商、互聯網企業等關鍵環節的監管力度。針對網絡攻擊行為，我們重拳出擊，嚴厲打擊各類網絡犯罪活動，特別是對網絡黑產鏈進行了深度清理和整頓。今年5月，衡東縣網信辦依法對“彩虹婚戀”APP作出行政處罰，開出了衡東縣網絡執法首張罰單。此外，在公安部打謠專項行動的引領下，衡東縣公安局積極行動，查處了30余起網絡謠言案件，有效遏制了網絡謠言的蔓延勢頭，為營造清朗的網絡空間作出了積極貢獻。
為了形成打擊網絡犯罪的強大合力，我們與網絡安全單位建立了緊密的合作機制，實現了信息互通、協同作戰，開展了一系列集中打擊網絡犯罪的專項行動，成功偵破了網絡販賣明星個人行程信息等案件。
為提升公眾網絡安全意識的重要性。衡東縣組織開展了豐富多彩的網絡安全宣傳教育活動，通過集市宣傳、校園宣講、社區講座等多種形式，將網絡安全知識送到群眾身邊。
此外，“清朗”“凈網”“護苗”等系列專項行動在衡東縣持續深入開展，進一步強化網絡執法工作，努力維護網絡空間的公平正義和合法權益。同時，我們還積極利用大數據賦能法律監督，全面推進數字網絡工作，不斷提升網絡空間治理的智能化、精細化水平，為構建安全、清朗、有序的網絡環境貢獻力量。
責編：王汝福
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
